Пошкодження або відсутність пломби на газовому лічильнику не означає, що споживачеві автоматично виставлять фіксований штраф. У таких випадках оператор газорозподільної мережі має зафіксувати порушення, а за потреби провести експертизу лічильника чи пломби. Після цього матеріали розглядає комісія, яка й визначає подальші наслідки. Про це повідомляє Судово-юридична газета.
Якщо ж буде доведено несанкціоноване втручання в роботу вузла обліку, споживачу можуть донарахувати вартість необлікованого газу. За певних умов розрахунок може охоплювати період до шести місяців.
Що вважається пошкодженням пломби
Кодекс газорозподільних систем передбачає окреме визначення пошкодження пломб. Йдеться, зокрема, про відсутність або порушення цілісності самої пломби, пломбувального матеріалу, гвинтів, на яких він закріплений, а також про пошкодження чи відсутність пломб із відбитками повірочного тавра або магнітних індикаторів.
Окремо може бути встановлений факт підроблення пломби.
При цьому факт її встановлення та передачі на збереження має підтверджуватися актом про пломбування або іншим відповідним документом. Якщо пломби встановлював оператор ГРМ, у документах мають бути зазначені місця їх розташування, реквізити та інформація про відповідальних за їх збереження осіб.
Пошкоджена пломба не дорівнює втручанню в лічильник
Для споживача принципово важливо розмежовувати два поняття — пошкодження пломби та несанкціоноване втручання в роботу лічильника.
Кодекс ГРМ визначає несанкціоноване втручання як дії щодо роботи, конструкції або складових вузла обліку, зокрема пошкодження лічильника чи пломб, якщо внаслідок цього газ не обліковується, обліковується частково або дані обліку спотворюються.
Таким чином, сам факт пошкодженої пломби ще не означає автоматично встановленого втручання. Для відповідного донарахування оператор має встановити передбачені Кодексом обставини та пройти визначену процедуру.
Чи існує фіксований штраф за зірвану пломбу
У Кодексі газорозподільних систем немає єдиної суми, яку автоматично стягують із побутового споживача за сам факт пошкодження пломби.
Основним можливим фінансовим наслідком у разі підтвердження порушення є донарахування вартості необлікованого газу. Спочатку оператор ГРМ складає акт про порушення, після чого його розглядає відповідна комісія.
Якщо акт задовольняють повністю або частково, оформлюється акт-розрахунок необлікованого об'єму газу та його вартості.
Водночас окрему адміністративну відповідальність передбачає стаття 103-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вона стосується, зокрема, самовільного використання газу з корисливою метою та порушення правил користування газом у побуті, якщо воно не завдало значної шкоди.
Для громадян передбачене попередження або штраф від 10 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За розрахунковим значенням 17 грн це становить від 170 до 850 грн.
Однак цей штраф не є автоматичною санкцією за кожну пошкоджену пломбу. Для притягнення до адміністративної відповідальності має бути встановлений відповідний склад правопорушення.
За який період можуть донарахувати газ
Якщо оператор встановлює несанкціоноване втручання в роботу лічильника, обсяг необлікованого газу визначають за правилами, встановленими Кодексом ГРМ.
Для побутового споживача при відповідних порушеннях враховуються граничні об'єми споживання природного газу з урахуванням усіх наявних газових приладів і пристроїв.
Розрахунковий період визначають від дня останнього контрольного зняття показань, контрольного огляду вузла обліку або його перевірки до дня виявлення порушення. Водночас за цією процедурою донарахування не може охоплювати більш як шість місяців.
Тому твердження про нібито встановлений законом єдиний "штраф за пломбу" на 5, 10 чи 50 тисяч гривень є некоректним. Розмір можливого донарахування залежить від установленого обсягу необлікованого газу, періоду розрахунку та інших передбачених Кодексом показників.
Як проходить перевірка
Якщо представники оператора ГРМ виявляють пошкодження пломби, лічильника або ознаки можливого втручання, вони складають акт про порушення.
Документ оформлюється у двох примірниках у присутності споживача та/або незаінтересованої особи. Один примірник має бути переданий споживачу.
Власник житла при цьому може внести до документа власні зауваження та заперечення. Сам акт про порушення ще не означає остаточного рішення про донарахування — його мають розглянути в установленому порядку.
За результатами розгляду комісія може задовольнити акт повністю або частково, вимагати додаткового обстеження чи перевірки, отримати пояснення або скасувати акт.
Коли проводять експертизу пломби
У випадках, коли є ознаки пошкодження пломби або можливого несанкціонованого втручання, може проводитися експертиза. Її ініціатором може бути як оператор ГРМ, так і сам споживач.
Після демонтажу лічильник або пломбу пакують у присутності сторін, упаковку опломбовують, а інформацію про це фіксують у відповідному протоколі. Примірник документа передають кожній стороні.
До отримання результатів експертизи або відповідної повірки розрахунок необлікованого газу через таке порушення не проводиться.
Що робити, якщо пломба пошкодилася не з вини споживача
Якщо людина не погоджується з висновками оператора ГРМ, вона має право зафіксувати свою позицію під час оформлення документів.
Під час перевірки можна здійснювати фото- та відеозйомку, вимагати внесення зауважень до акта та отримати його примірник. Якщо виникає спір щодо характеру пошкодження, споживач може скористатися правом ініціювати експертизу.
Практично алгоритм дій виглядає так:
- повідомити оператора ГРМ про пошкодження пломби та зафіксувати її стан;
- під час перевірки зробити фото або відео обставин;
- якщо складається акт, внести до нього свої зауваження та заперечення;
- отримати власний примірник акта;
- за наявності спору ініціювати експертизу пломби або лічильника;
- взяти участь у розгляді акта та перевірити підстави, за якими оператор кваліфікує порушення.
Отже, пошкоджену пломбу не можна автоматично прирівнювати до доведеного втручання в лічильник. Остаточні фінансові наслідки залежать від обставин конкретної ситуації, результатів перевірки та, за необхідності, експертизи.