Зміст
Україна готується до масштабної реформи соціальної підтримки: замість традиційного прожиткового мінімуму запровадять базову соціальну допомогу. Відповідний експериментальний проєкт ініціювало Мінсоцполітики, а КМУ затвердив постановою №371 від 25 березня 2025 року. Видання FinanceNews дізналося, що тестування нової системи триватиме два роки.
Суть проєкту
Мета реформи — створити реалістичний механізм соціальної підтримки, який краще відповідатиме реальним потребам громадян.
Нова модель передбачає встановлення фіксованої базової величини, що на старті становитиме 4500 гривень на особу. Це значно більше за чинний мінімальний прожитковий мінімум: станом на 2025 рік він складає 2920 грн на місяць на людину, для працездатних — 3028 грн, для непрацездатних — 2361 грн.
Кому першочергово надаватимуть допомогу
Наразі сума прожиткового мінімуму впливає на нарахування пенсій, субсидій та допомог.
Першими учасниками державного експерименту стануть:
- малозабезпечені родини;
- матері-одиначки;
- багатодітні сім’ї;
- діти, які отримують державну підтримку через несплату аліментів одним із батьків.
Старт програми для цих категорій планується на 1 липня 2025 року. З жовтня 2025 року до неї зможуть приєднатися інші громадяни, які відповідатимуть критеріям.
Як розраховуватимуть розмір допомоги
Розмір базової допомоги визначатимуть як різницю між встановленою базовою величиною і середньомісячним сукупним доходом родини.
Формула нарахування:
- перша особа в сім’ї — 100% базової величини (4500 грн);
- кожен наступний член — 70% базової величини;
- діти до 18 років та особи з інвалідністю І–ІІ груп отримуватимуть повну суму.
Для осіб пенсійного віку поки окремо діє прожитковий мінімум для пенсіонерів. Без достатнього страхового стажу розмір допомоги для них залежатиме від його загальної тривалості:
- до 10 років — 53% базової величини;
- 10–20 років — 62%;
- 20–30 років — 70%;
- понад 30 років — 88%.
Фінансування і технічна підготовка
Фінансування здійснюватиметься за рахунок державного бюджету (програми підтримки малозабезпечених сімей) і з інших джерел, які дозволяє законодавство.
До 1 липня 2025 року Мінсоцполітики має:
- удосконалити Єдину інформаційну систему соціальної сфери;
- розробити функціонал для електронних кабінетів банків;
- забезпечити повний облік, моніторинг і виплати через Єдиний соціальний реєстр.
Причини реформи та майбутні зміни
Як пояснила міністерка соціальної політики Оксана Жолнович, чинний прожиточний мінімум не забезпечує реальних потреб людини й не враховує особливостей домогосподарств.
Також прожитковий мінімум нині штучно впливає на інші сфери, оскільки до нього прив’язані штрафи, посадові оклади тощо. Відв’язка цих показників — одна з цілей реформи.
Ще одна ініціатива — об’єднання численних виплат. Зараз люди з інвалідністю можуть розраховувати на близько 100 різних виплат, що ускладнює систему. Замість цього планують залишити лише дві:
- допомогу тим, хто тимчасово перебуває за межею бідності;
- допомогу на догляд за особами, які втратили працездатність.
Перспективи повного скасування прожиткового мінімуму
Мінсоцполітики завершує роботу над законопроєктом, що закріпить базову соціальну допомогу на законодавчому рівні. За прогнозами експертів, одночасно з нововведеннями діятиме тимчасове “замороження” розміру прожиткового мінімуму та мінімальної зарплати на три роки.
Прожитковий мінімум в Україні у 2025 році
Прожитковий мінімум — це вартісна оцінка споживчого кошика, до складу якого входять мінімальні набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров’я людини і забезпечення її життєдіяльності. Основні положення щодо формування споживчого кошика та використання прожиткового мінімуму визначає Законом України “Про прожитковий мінімум” № 966-XIV від 15 липня 1999 року.
Згідно з підпунктом 4 пункту 2 статті 41 Бюджетного кодексу України, до набуття чинності Закону про Державний бюджет на відповідний рік, сума прожиткового мінімуму застосовується в розмірах і на умовах, що діяли у грудні попереднього бюджетного періоду.
З 1 січня 2025 року розміри прожиткового мінімуму встановили на такому рівні:
- загальний показник — 2920 грн;
- для дітей віком до 6 років — 2563 грн;
- для дітей віком від 6 до 18 років — 3196 грн;
- для працездатних осіб — 3028 грн;
- для осіб, які втратили працездатність — 2361 грн.
Індексація розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб проводиться відповідно до рівня інфляції.
